電子政務是對政府轉變職能和改進管理方式的一個
2008-04-17 11:46:31

——專訪國務院信息化工作辦公室電子政務組組長陳小筑

“推行電子政務是對政府轉變職能和改進管理方式的一個重大創新。”國務院信息化工作辦公室電子政務組組長陳小筑在接受中國青年報記者專訪時說。

   《政府信息公開條例》將于今年5月1日起正式施行,政府網站將成為百姓了解政府信息的一個重要渠道。近日,由國務院信息化工作辦公室主辦、中國軟件評測中心承辦的第六屆(2007)中國政府網站績效評估結果顯示,省部級的政府網站較為完善,但縣級政府網站績效普遍不高。

    本次調查對象包括:75個國務院部委及相關單位網站,32個省級政府網站,333個地市級政府網站,以及402家縣級政府網站(以20%的抽樣概率評測)。商務部、農業部和交通部在部委網站中排名靠前;省級政府網站中,位列前三的是北京、上海及浙江省,其中北京市政府網站“首都之窗”名列榜首;地市級政府網站績效前三名的是廣州、深圳和成都;縣級政府網站有所進步,但績效不高,其中排名第一的江蘇省儀征市也僅得54.33分。

    陳小筑說,我國各級政府網站目前做得較好的是信息公開,在線服務也有很多網站做得不錯,特別是行政審批事項的在線辦理方面。“很多時候,老百姓為了一個審批要跑很多部門,蓋很多章,如果能在網上提供一站式服務,就不會有那么多麻煩了。”據了解,北京市的首都之窗,已經能夠為老百姓提供2000多項服務事項。天津、武漢等政府網站通過開設網上全程辦事導航欄目,整合跨部門相關辦事資源,梳理辦理流程,為用戶提供了全面的辦事指南服務。

    政府網站發展的另一個重要標志是交流互動。此次評估顯示,2007年,80%以上的政府網站建立了有效的公眾參與渠道,與 2006年相比增加了10%。82.6%的政府網站開通了信箱類服務,52.4%的政府網站建立并完善了網上調查功能,21.6%的政府網站開辟了在線訪談渠道,17.7%的政府網站設置了政務論壇欄目。

    “政府網站現正逐步成為擴大人民民主的重要渠道。”陳小筑說。她舉例說,國務院法制辦網站就法律法規的制定工作進行民意征集;國家發改委網站圍繞價格等內容策劃民意調查,并在政府領導的關注監督下,落實各項建設性的建議措施;四川、海南、蘇州、廣州、余姚等政府網站就住房公積金、就業、產品質量、安全生產等政務工作和社會熱點組織在線訪談,相關職能部門負責人與公眾面對面交流;上海、哈爾濱政府網站建立了政府職能部門評議通道,公眾可以對任何職能部門提建議、投訴,是考核職能部門績效的重要形式。

    但總體來看,百姓通過政府網站辦理事務的比例并不高。陳小筑說,造成這一問題的主要原因有兩個:一是政府網站的服務內容跟老百姓的需求之間存在錯位。二是政府網站宣傳推廣的力度不夠。“我們希望政府網站變成互聯網上的行政辦公大廳”。

    據悉,國務院信息化工作辦公室于2007年8月起,在全國范圍內開展了政府網站“百件實事網上辦”活動,涉及公民教育、醫療衛生、社會保障、交通出行和公用事業等五個重點領域的100項便民服務事項。

    另外,百姓還有個傳統心理,總覺得當面辦事更踏實一些,擔心通過網站辦理效率不能保證。為此,國務院信息化工作辦公室會同監察部、國務院審改辦等有關部門在推行行政審批在線辦理的同時,加強了行政審批的電子監察,對行政審批全過程進行實時監控。

    陳小筑認為,政府門戶網站,一定要擺脫以政府為中心的建設模式,要以百姓的需要為中心。

    對縣級政府網站得分普遍較低的情況,陳小筑認為,這客觀反映了縣級政府網站的發展水平,但不能單純從分數來看問題。由于各縣經濟發展不平衡,互聯網普及程度不同,政府網站的績效自然會有差異。她說,今后要根據部門及地區之間的差異,更加細化評估指標和改進評估方法。
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